Кризис и регион: Свердловская область

Статистика

Итоги трех кварталов 2009 года в Свердловской области указывают на ощутимое влияние кризиса, приведшему в частности к значительному сокращению объема внешнеторгового оборота и падению инвестиций.

Внешнеторговый оборот региона (без учета связей с Белоруссией) в январе-августе 2009 года составил 5,9 млрд долл. в том числе экспорт – 4346, 7 млн долл., импорт – 1542,6 млн долл. Положительное сальдо внешней торговли за этот период уменьшилось на 31,7% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, до 2,8 млрд долл. Экспорта сократился на 35,6%, импорт – на 42,1%.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в январе – сентябре 2009 года составили 130 млрд руб., или 83% к такому же периоду 2008 года. Объем иностранных инвестиций пока приближается к результату 2007 года. За 9 месяцев – 1 млрд долл. (на 40% меньше соответствующего показателя за 9 месяцев 2008 г.) В промышленности объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 546,4 млрд рублей, в том числе:

– по добыче полезных ископаемых – 28,3 млрд рублей, или 65,5% к уровню января-сентября 2008 года в текущих ценах;

– в обрабатывающих производствах – 435,5 млрд рублей, или 67,4%;

– по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 82,5 млрд рублей, или 109,6%.

Индекс промышленного производства за январь – сентябрь 2009 года составил 76,7% от уровня соответствующего периода прошлого года.

Острейшие последствия кризиса

На первом месте среди негативных кризисных последствий – безработица и массовые сокращения персонала, связанные с падением объемов производства на промышленных и смежных предприятиях, банкротством компаний. Если на 1 января 2009 года уровень официально зарегистрированной безработицы составлял 1,58%, то к концу сентября –  3,62%.

На втором месте – проблемы моногородов. Свердловская область – одна из первых в стране по числу моногородов. В соответствии с критериями Минрегионразвития к категории монопрофильных населенных пунктов в области относятся 17 городов: Верхняя Салда, Красноуральск, Верхняя Пышма, Качканар, Верхняя Тура, Ревда, Нижний Тагил, Асбест, Полевской, Краснотурьинск, Заречный, Серов, Каменск-Уральский, Североуральск, Сухой Лог, Тавда, Волчанск. По итогам третьего квартала 2009 года уровень регистрируемой безработицы составил там 4,1%, что на полпроцента выше среднеобластных показателей. Отметим, что преодоление кризиса не решит всех проблем моногородов, эффективных решений этой проблемы пока вообще нет, но ведется активный их поиск.

Ощутимые проблемы назревают в строительном комплексе, и в том числе в строительстве жилья. В январе – сентябре 2009 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 854,8 тыс. кв. м жилья, или 90,4% к уровню января – сентября 2008 года. При этом ндивидуальные застройщики построили 496,7 тыс. кв. м жилья (113,4% к уровню января – сентября прошлого года), или 58% от общего объема ввода жилья за 9 месяцев текущего года.

Среди важнейших негативных последствий кризиса следует отметить ощутимое падение инвестиционной активности, и, в том числе, иностранных инвесторов, что сдерживает развитие и техническое перевооружение производственных предприятий области.

Сокращение бюджета

Одно из негативных последствий кризиса – падение доходов областного бюджета, что влечет за собой заморозку инфраструктурных проектов, а также влияет на инвестиционную привлекательность региона и на социальные программы. Доходы консолидированного бюджета области за первые три квартала года – 100,7 млрд рублей (87,1% к уровню аналогичного периода 2008 года), а расходы – 98,8 млрд рублей (сокращение на 4,6%). Доходы областного бюджета в январе – сентябре 2009 года исполнены в сумме 75,2 млрд рублей. К уровню аналогичного периода 2008 года они сократились на 14,6%. Расходы бюджета области составили 72,4 млрд рублей (91,1% от того же периода 2008 года).

Антикризисные и долгосрочные программы

Многие проблемы, с которыми сегодня сталкивается область, связаны с неэффективной структурной экономикой, слабой инфраструктурой и нестабильностью финансового положения.

Вместе с тем предприятия и компании области продолжают реализовывать и планировать инвестиционные проекты и программы. Всего по области их около 300. Приоритетными стали проекты в следующих отраслях: машиностроение (новые технологии), лесная промышленность и деревообработка, химическая промышленность, здравоохранение и медицина, энергосберегающие технологии, производство строительных материалов, логистика, образование и наука, производство продуктов питания, высокие технологии.

Кризис быстро выявил  «узкие» места хозяйства региона, такие, например, как изношенные основные фонды ЖКХ или низкая эффективность некоторых проектов и программ. Экономика  Свердловской области уже прошла острую фазу кризиса. И теперь понятно, что достижение некоторых долгосрочных целей и выполнение соответствующих программ потребует больше времени,  чем предполагалось. 

Весной 2008 года разработана региональная Стратегия долгосрочного развития до 2020 года, в рамках которой выделены следующие основные задачи:

– область к 2020 году должна сохранять и развивать роль региона-«локомотива» развития России. Темпы роста валового регионального продукта превышают среднероссийские. Область входит в  пятерку регионов-лидеров по объемам инвестиций.

– поставлена цель сформировать устойчивый средний класс, численность которого достигнет 70% населения региона (в настоящее время – 30%).

Разработаны и просчитаны три возможных пути развития экономики региона – инерционный, инновационный и оптимистичный. Так, на инновационном пути развития к 2020 году, как прогнозируется, накопленные с 2007 года инвестиции в основной капитал достигнут 210 млрд евро.

Возможно, некоторые цифры придется корректировать, но надо отметить, что кризис принес не только потери, но и понимание, где сегодня сосредоточены новые возможности и потенциал дальнейшего развития. В том числе, понятно, что особое значение сегодня приобретают проекты, повышающие производительность труда в различных секторах (и экономики в целом), так как конкуренция на рынках увеличивается. Речь идет о проектах по повышению энергоэффективности, инвестициях в образование и научные разработки.

Регион ориентируется также на создание новой промышленной инфраструктуры. К ней отнесены: территории инновационного развития, зоны опережающего развития, территориально-производственные кластеры, технопарки, особые экономические зоны регионального уровня, инвестиционный фонд Свердловской области, корпорация развития.

Акцент также сделан на развитии концепции транспортного узла, который включает в себя аэропорт-хаб международного значения «Кольцово», Свердловскую железную дорогу, развитие сети автомобильных дорог, а также системы логистических комплексов.

Михаил Максимов, первый заместитель председателя правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министр экономики и труда