Опасная социалка
Когда нефтяные цены были на минимуме, все ждали, что их повышение в будущем подстегнет рост экономики в России. Однако благоприятные «внешние» итоги второго квартала 2009 г. не принесли стране ничего хорошо, констатировал на заседании экономического клуба «Экспертиза кризиса» президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. По усредненной оценке, ВВП России в мае вырос на 0,1%, а объем промышленного производства – на 2%. Но такие результаты можно отнести к статистическим манипуляциям, считает Дмитриев. В реальности положительное внешнее воздействие компенсируется внутренними негативными тенденциями. Предприятия по-прежнему пессимистично настроены, что неудивительно при нежелании банков кредитовать экономику.
Несопоставимо со скоростью снижения доходов населения падает внутренний спрос. Более половины расходов бюджета в 2009 г. так или иначе связаны с социальными выплатами. Однако индексация пенсий, увеличение зарплат бюджетников не способствовали росту внутреннего спроса – граждане предпочли эти деньги сберегать. Вывод прост – увеличение социальных выплат в неустойчивые кризисные времена не приведет к восстановлению внутреннего спроса и выходу из кризиса. Новое увеличение социальных выплат и индексация пенсий в 2010 г. раздует расходную часть бюджета, но не создаст потенциальных доходов в будущем. На повышение пенсий в следующем году придется около 4 п.п. дефицита бюджета. Доходов на такие выплаты уже в 2010 г. явно не хватит – деньги будут взяты из резервных фондов. В 2011 г. есть вероятность получить средства за счет увеличения ставки ЕСН. Однако эта мера может быть отложена: во-первых, удар по начавшему восстанавливаться бизнесу будет слишком сильным, а, во-вторых, 2011 г. – год выборов в Думу.
Деньги на соцрасходы придут в экономику, увеличат инфляционное давление, осядут на руках у населения. Чтобы запустить восстановительный процесс нужно финансировать инвестиционные и инфраструктурные проекты, уверен Дмитриев.
Деньги сейчас — успехи потом
Беда российского бюджета на ближайшие годы не в его дефицитности, а в несбалансированности краткосрочных и долгосрочных расходов, уверена директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка России Ксения Юдаева. Повышенные соцрасходы необходимы в предвыборные годы, инвестиционные – важны для будущего страны. В бюджете на ближайшие годы из крупных инвестиционных проектов лишь Сочи-2014 и подготовка к саммиту АТЭС во Владивостоке.
Государство практически не занимается инфраструктурой — проблем с инвестициями не избежать, считает член совета директоров банка «ВТБ Капитал» Сергей Дубинин. Госкорпорации, которые могли бы стать проводником инвестпроектов, сами просят денег у правительства и сокращают программы развития — инвестпрограмма Газпрома урезана на 30%. Еще одна проблема для наращивания долгосрочных инвестиций — высокая инфляция. Любой инвестор в таких условиях ищет проект, где бы доходы почти сразу были выше темпов инфляции. Только господдержка может вернуть на рынок частного инвестора. Создание благоприятного налогового режима, возвращение к соглашениям о разделе продукции, четкое следование заключенным соглашениям необходимы.
Антикризисная политика западных государств и Китая направлена на решение структурных проблем, развитие регионов. А в России же продолжается борьба за стабилизацию ситуации, и долгосрочные цели уходят на второй план, считает Юдаева.
Переход от амбициозных планов долгосрочного развития к краткосрочному затыканию дыр — налицо, уверен главный экономист НБ «Траст» Евгений Надоршин.
Делать долги
Не надо бояться дефицита в 6,5-8%, он вполне контролируем, считает Юдаева. Денег в резервах вполне достаточно, чтобы профинансировать дефицит даже если цена за баррель нефти опустится в 2010 г. до 30$. Однако нужно создавать рынок госдолга, выходить на рынок внешних и внутренних заимствований. Не так страшно увеличить госдолг, как лишиться инвестиций и развития реальной экономики. В конечном счете, «выращенная» реальная экономика даст достаточно налоговых доходов в бюджет, чтобы профинансировать нынешнее увеличение долга. Огромное количество развитых государств обслуживает долг, приближающийся к 100% ВВП (в Японии — 190% ВВП).
Помимо инвестиций, нужно заняться и банковским сектором — уровень плохих долгов приближается к 8-10% общей задолженности. Анализ банковских балансов, подобных стресс-тесту в США, помог бы выявить проблемы и снять неопределенность. Следующий шаг — реструктуризация долговых обязательств и процессы банкротства. Огромным российским компаниям тесно в системе крохотных банков, настаивала директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка. Закрывать на это глаза — опасная тактика, которая растянет кризис в России на долгие годы.
Анастасия Астахова
